商務部 海關總署 稅務總局 質(zhì)檢總局 外匯局 關于促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知 （商貿(mào)函〔2017〕759號） 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門、國家稅務局、外匯局，廣東分署、各直屬海關，各直屬檢驗檢疫局： 為深入貫徹2016年中央經(jīng)濟工作會議關于注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要求，落實2017年政府工作報告關于促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)（簡稱綜服企業(yè)）發(fā)展的部署，促進綜服企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本、開拓市場，推動外貿(mào)監(jiān)管模式創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、綜服企業(yè)定義 近年來，我國綜服企業(yè)快速發(fā)展，通過創(chuàng)新商業(yè)模式，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，為廣大企業(yè)提供對外貿(mào)易專業(yè)服務?，F(xiàn)階段，綜服企業(yè)是指具備對外貿(mào)易經(jīng)營者身份，接受國內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務合同（協(xié)議），依托綜合服務信息平臺，代為辦理包括報關報檢、物流、退稅、結算、信保等在內(nèi)的綜合服務業(yè)務和協(xié)助辦理融資業(yè)務的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務企業(yè)，應具備較強的進出口專業(yè)服務、互聯(lián)網(wǎng)技術應用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風險防控體系。 二、政策保障 為解決綜服企業(yè)反映集中的明確身份、分清責任等問題，各部門按照穩(wěn)中求進、責權相當、風險可控的原則，堅持問題導向，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷完善適應綜服企業(yè)發(fā)展的政策框架。 （一）商務部加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，推動各監(jiān)管部門信息共享、執(zhí)法互認和聯(lián)合監(jiān)管。 （二）海關總署將完善企業(yè)信用管理辦法，制定更加符合綜服企業(yè)特點的認證標準，支持綜服企業(yè)健康發(fā)展。 （三）稅務總局完善綜服企業(yè)出口退（免）稅管理辦法，明確對綜服企業(yè)開展的代理退稅業(yè)務，可由綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)集中申報出口退稅。生產(chǎn)企業(yè)為退稅主體，承擔主體責任，綜服企業(yè)承擔相應的連帶責任。 （四）質(zhì)檢總局加強綜服企業(yè)信用分類管理，創(chuàng)新支持和監(jiān)管措施。 （五）外匯局對綜服企業(yè)貿(mào)易外匯收支實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測，綜服企業(yè)原則上應遵循“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”的要求。 具體監(jiān)管措施、企業(yè)分類管理標準等由各監(jiān)管部門視需要另行制定發(fā)布。 三、工作要求 （一）各地方有關部門要切實加強對綜服企業(yè)的政策指導、風險管控和信息服務，加強屬地管理和綜合監(jiān)管。要因地制宜，主動施策，進一步出臺支持措施，切實提高服務質(zhì)量和便利化水平，為綜服企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。 （二）各地方有關部門要指導綜服企業(yè)強化責任意識，明確界定其與服務對象之間的權利義務關系，加強風險管控，完善內(nèi)部機制，強化貿(mào)易真實性審核。要加強監(jiān)管核查，指導綜服企業(yè)嚴格守法合規(guī)，誠信經(jīng)營，認真配合有關部門的監(jiān)管核查工作。要鼓勵綜服企業(yè)積極創(chuàng)新服務、產(chǎn)品和商業(yè)模式，不斷增強綜合服務信息平臺功能，提高服務水平。 有關部門將堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、穩(wěn)中求進、包容審慎的原則，進一步強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，進一步為綜服企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，不斷探索促進綜服企業(yè)發(fā)展的支持政策和管理模式。 商務部 海關總署 稅務總局 質(zhì)檢總局 外匯局 2017年9月25日 | 
